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CARLOS GARCÍA DE CORTÁZAR Y NEBREDA, CONSEJERO COORDINADOR DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES EN LA REPRESENTACIÓN PERMANENTE DE ESPAÑA ANTE LA UE
“EN LA UE EL CONCEPTO SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO TIENE UN SENTIDO MÁS AMPLIO QUE EN LOS ORDENAMIENTOS NACIONALES” 
| Carlos García de Cortázar es licenciado en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Ha sido jefe del Departamento de Prestaciones de la Mutualidad Laboral de Trabajadores Autónomos de Servicios, coordinador de Oficinas de Información en la Sección de Relaciones Públicas del Servicio de Mutualismo Laboral, jefe de subsección de Convenios y Organismos Multilaterales del INSS, (Consejo de Europa, CEE, OISS, AISS) jefe de sección de Traducción y Documentación de la Subdirección de Convenios y Acuerdos Internacionales, consejero Laboral de la Embajada de España en Bonn y consejero técnico de la Subsecretaría de Trabajo y Seguridad Social. Además ha estado destinado en la Oficina de Relaciones Sociales Internacionales como responsable de Cooperación Técnica Internacional. Igualmente ha sido subdirector general adjunto de la Oficina de Relaciones Sociales Internacionales, coordinador del Área de Seguridad Social Internacional y vocal-asesor de la Secretaría General Técnica. Actualmente ocupa el cargo de consejero coordinador de Trabajo y Asuntos Sociales en la Representación Permanente de España ante la Unión Europea. |
-Dentro de la Representación Permanente de España ante la Unión Europea, ¿qué labores realiza como consejero coordinador de Trabajo y Asuntos Sociales?
Coordino todas las materias relacionadas con Derecho Laboral: igualdad de trato, política de juventud, protección social, emigración legal y condiciones de trabajo y salud y seguridad en el trabajo.
-Desde su cargo, ¿qué entiende por seguridad y salud en el trabajo? ¿Cómo se fomenta esta filosofía?
En la Unión Europea el concepto seguridad y salud en el trabajo tiene un sentido más amplio que en los ordenamientos nacionales. Alcanza temas como horarios de trabajo, permiso de maternidad, protección a los jóvenes, condiciones de trabajo, además de los clásicos de seguridad y salud. El control por parte de la Comisión de la aplicación de las directivas es una fórmula idónea para armonizar la salud y la seguridad en el trabajo y evitar el ‘dumpling’ social. Sobre todo en los nuevos países miembros en los que estos conceptos no estaban suficientemente desarrollados, los avances han sido impresionantes.
-¿Qué actividades llevan a cabo las instituciones europeas para la implantación de entornos laborales seguros?
La adopción de disposiciones vinculantes, el control de aplicación de estas disposiciones, la elaboración de informes, buenas prácticas y la presión indirecta de cara a la opinión pública contra los Estados incumplidores.
-¿Qué dice el Acta Única Europea sobre las condiciones de trabajo y la salud laboral?
La importancia del Acta Única Europea es que a partir de su adopción se pudo aprobar por mayoría cualificada toda una política de seguridad y salud hasta llegar a lo que algunos tratadistas han considerado como una ‘hiperinflación’.
-La Estrategia de Lisboa, ¿qué mejoras propone en cuanto a seguridad y salud laboral?
Al entender que en Europa debe considerarse el mercado más evolucionado y desarrollado, uno de los elementos para ello, teniendo en cuenta el envejecimiento de la población y la reducción de la activa, es mejorar la competitividad a través de una mejor salud y seguridad en el trabajo que evite accidentes, enfermedades y bajas. -¿En qué consiste la calidad en el trabajo o el trabajo de calidad que promueve la Unión Europea?
Dentro de la Estrategia de Lisboa, se lucha contra el trabajo precario que es una de las causas más significativas del incremento de los accidentes y enfermedades profesionales. El trabajo de calidad es un trabajo más productivo que permite mejores condiciones para empresarios y trabajadores y finalmente mayor productividad y concordia.
-¿Un trabajo seguro proporciona beneficios a trabajadores y empresarios? ¿En qué se traducen dichos beneficios?
En una mayor formación profesional, en una disminución de la siniestralidad, en una mejor organización del trabajo y, a la vez, en una mayor flexibilidad dentro del trabajo.
-¿Qué valoración hace del número de muertos y accidentes laborales que suceden en Europa? ¿Cuáles son las causas y cómo se pueden reducir?
En las Estrategias de Salud y Seguridad en el Trabajo que periódicamente se aprueban ya existen objetivos cuantitativos de reducción que se están cumpliendo. Sin embargo, la precariedad en el trabajo y el traslado de empresas, que podríamos denominar como peligrosas, a los nuevos países miembros están frenando una reducción más acentuada de la siniestralidad.
| -¿En qué profesiones se dan un mayor número de accidentes y patologías laborales? ¿A qué es debido?
Por supuesto que el sector servicios sigue siendo el que menos siniestralidad ofrece. Construcción y minería son sectores tradicionalmente atacados por este fenómeno. Habrá que pensar también en una siniestralidad por géneros, dado que determinadas dolencias inciden más en las mujeres. La emigración masiva también puede verse afectada por una mayor siniestralidad.
-¿Qué valoración hace de los riesgos psicosociales? ¿Cuál es el futuro que se cierne en torno a ellos? ¿Cómo se pueden combatir?
Probablemente la depresión sea la primera causa de absentismo laboral. Tendríamos que buscar un entorno laboral ‘psicoamable’. El acoso, cualquiera que sea la forma del mismo, debe ser erradicado. Se necesitan estudios de comportamiento. El daño psicológico se produce en la mayoría de los casos de forma no intencionada pero los resultados pueden ser muy duros. Educación social y psicológica debería ser una asignatura en las empresas.
-¿Podemos decir que la precariedad del trabajo es un riesgo laboral? ¿Por qué?
Por supuesto, ya que menos formación, menos interés, menos promoción, menos seguridad es igual a siniestralidad y riesgo psicológico.
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-¿Cuáles son los grupos específicos de trabajadores que necesitan una protección especial ante los riesgos laborales? ¿Por qué?
Los de menor cualificación con carácter general. En cambio los riesgos psicológicos pueden afectar a los de mayor cualificación.
-En cuanto a salud y seguridad laboral, ¿cuál es la situación en España con respecto al resto de países de la Unión Europea? ¿Qué es necesario mejorar?
Se está mejorando considerablemente. Sin embargo arrastramos un déficit cultural y social y de comportamientos. Deberíamos estar colocados en el ranking en un puesto similar al de nuestra renta económica o producto interior bruto. Lo esencial es que los medios de comunicación ya dan importancia a un muerto por accidente de trabajo, lo que implica que la ciudadanía se está sensibilizando.
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